彭泽县关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案
发布时间:2016/7/8 16:41:37  信息来源:党风政风室  信息作者:

                                         

彭办字〔201623

 

 

 县委办公室  县政府办公室

关于印发《彭泽县关于集中整治和查处

基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的

实施方案》的通知

各乡(场、区)镇党委、政府,县委各部门,县直及驻县各单位:

经县委、县政府同意,现将《彭泽县关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                           

                                                                   中共彭泽县委办公

                                                                   彭泽县人民政府办公室          

                                                                           2016628

 

 

彭泽县关于集中整治和查处基层侵害

群众利益不正之风和腐败问题的实施方案

为深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的指导意见》(以下简称《指导意见》),推动全面从严治党向基层延伸,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,全面推进我县风清气正的政治生态建设,县委、县政府决定,从20166月起,用一年时间,在全县范围内集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题(以下简称集中整治)。现结合我县实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作系列重要讲话和十八届中央纪委六次全会、省纪委十三届六次全会、市纪委十届六次全会精神为指导,认真贯彻两学一做学习教育活动及全省集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作的部署要求,把集中整治作为两学一做学习教育的一项重要内容、整改的具体抓手,将集中整治作为改进干部作风,推动风清气正政治生态建设向基层延伸的重要载体,促进基层作风建设取得新成效,切实增强全县广大人民群众的获得感。

二、集中整治范围内容

(一)集中整治范围

直接联系服务群众的执法、监管、窗口服务单位和基层站所,乡(场、区)镇党委、政府和村(社区、居委会)两委。

(二)集中整治内容

坚持问题导向,什么问题突出就解决什么问题,什么问题严重就整治、查处什么问题,哪里问题突出就集中解决哪里的问题。重点整治以下三个方面存在的问题:

1.作风不实。重点整治办事态度生冷,对待群众合理诉求消极应付、推诿扯皮;作风简单粗暴、不愿做细致的群众工作,不认真履行职责,工作应付了事;政务、村务不公开,群众民主参与和社会监督制度不落实;为民办事中吃、拿、卡、要、报;落实中央八项规定精神上,做表面文章,打招呼、搞变通、降标准,甚至搞上有政策、下有对策等突出问题。

2.处事不公。重点整治在社会保障、项目扶持、救灾救济资金和物资分配等事项中优亲厚友、与民争利;在基层行政执法中滥用职权、权钱交易、吃拿卡要、野蛮执法、随意执法、乱收乱罚、以罚代管等突出问题。

3.以权谋私。重点整治在扶贫、移民领域等惠民专项资金管理使用中雁过拔毛、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、挥霍浪费等违纪违法问题;在集体三资管理、征地拆迁中强占掠夺、侵占挪用、损公肥私;超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用;违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款;违规插手干预项目工程建设等突出问题。

三、方法步骤

(一)宣传发动阶段(2016710日前)

召开全县集中整治动员部署大会。各乡(场、区)镇、县直单位要认真贯彻落实省、市、县关于集中整治要求,按照集中整治工作方案,作出相应部署,对照方案要求,突出工作重点,落实工作责任,按照时间节点,完成集中整治的各项工作。利用电视、报刊、网络、微信、短信等平台,对集中整治工作开展情况进行宣传,并做好有关政策的解读。

各地各单位要认真组织学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的系列讲话,结合当前两学一做教育活动,开展形式多样的宣传和教育活动,使基层干部充分认识到侵害群众利益不正之风和腐败问题的严重性和危害性。积极引导广大基层干部自觉遵守依法行政、廉洁从政各项规定。

(二)自查自纠阶段(2016711日-731日)

本次集中整治坚持以查促纠、惩教结合、标本兼治、综合治理、注重实效的原则,总体要求是自查从轻、被查从严

全县广大干部职工要按照两学一做学习教育带着问题学、针对问题改的要求,对照集中整治的三个方面,采取自己找、群众提、同事帮、领导点等方式逐项进行全面摸底排查梳理。各单位要通过党内组织生活开展批评与自我批评,认真查找存在的问题,尤其要督促党员干部按照集中整治的要求,进行全面体检,搞好自查自纠,做到有病治病、无病强身。各地各单位要组织本单位的所有干部职工(含村两委成员),按要求如实填写《彭泽县集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题自查自纠情况登记表》(附件1,以下简称《登记表》),签订《彭泽县党员干部严禁侵害群众利益不正之风和腐败问题承诺书》(附件2,以下简称《承诺书》),并进行公示。各地各部门要分门别类列出问题清单,建立问题线索台账,自查自纠的情况要形成专题汇报材料。《登记表》、《承诺书》与汇报材料于2016731日前报送集中整治工作联系会议办公室(径直送县纪委党风政风监督室,山南行政中心1039室,联系电话:5620110)。

(三)专项整治阶段(20168月-20173月)

针对自查自纠出的问题,各地各部门要认真分析研究,找准问题症结,分析问题根源,尤其是要对发现的倾向性、普遍性问题,建立问题整改清单,制定务实管用的整改措施,明确责任主体、整改目标、时限要求和进度安排,实行销号管理,特别是对群众反映强烈的突出问题要逐个纠、逐项改。整改结果向社会公布,并接受群众监督和评判。

县委巡察办将损害群众利益不正之风和腐败问题,特别是扶贫领域问题作为下一步巡察工作的重点,要把重心放在各乡镇的基层站所、村两委这类日常与群众打交道多、对群众切身利益影响大的小部门上。由审计部门牵头对村级集体三资管理进行审计,主要审计在资金方面,有无侵占、挪用、私分集体资金,惠农补贴、扶贫资金等政策资金发放是否到位等;在资产方面,农村集体资产增减变动情况,资产的购置是否真实、合理,集体资产产权界定是否清晰等;在资源方面,着重分析和评价农村集体租金、承包费、土地征用补偿费、土地发包租赁费和矿产资源配置管理情况等。通过巡察、审计发现更多线索,排查更多问题。

同时加大问题线索查处力度,紧盯群众身边的小单位、小职务、小环节,严查小信访、小问题、小违规,整治微腐败,管住微权力。对性质严重、影响恶劣,或情况典型、反映集中的问题重点督办,对问题比较复杂、调查进展缓慢或处理不到位的实地督办。综合运用执纪监督四种形态,对所有查实问题区别对待、分类处理,实现惩治极少数、教育规范大多数的政治效果和社会效果。

县委成立若干督查组对各地各部门问题整改情况进行督促检查,对有问题不整改、大问题小整改,边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。对群众意见大、不认真整改问题、没有明显改进的干部,适时进行组织调整。集中整治要与深入推进红包违插治理相结合,形成三管齐下,用好组合拳,打出声势和威望,切实转变基层干部作风,增强群众获得感。

(四)建章立制阶段(20174月至20175月)

针对集中整治中发现的问题,坚持用一把钥匙开一把锁,一项制度解决一个问题。通过加强制度建设,用制度堵塞漏洞,落实源头治腐。一是规范基层权力运行机制。加快全县三单一网建设,着力构建权力运行监督和信息公开综合平台,做到权力清单化、过程公开化、决策民主化;二是创新基层干部管理约束机制。建立健全对基层干部考核、审计、信访处理、个人有关事项报告、群众评议评价等制度,加强对干部的日常监督管理;三是完善基层干部激励保障机制。落实工资待遇保障和激励措施,让优秀的基层干部受到表彰、得到实惠,激发干部干事创业的积极性;四是建立基层便民惠民制度体系。重点围绕群众关切的集体三资管理、征地拆迁、扶贫惠民政策、便民办事、低保、医保等问题,形成一整套严谨细致的运行程序和监管办法;依托网络、微信等多种形式,帮助群众知晓办事流程,打造一站式服务,打通最后一公里,推动为民服务零距离,让群众真切感受到集中整治工作带来的实际效果。

四、保障措施

(一)加强协调推进。集中整治工作在县委统一领导下进行,县纪委负责组织协调。实行统一领导、分级负责,条块结合、以块为主的工作机制。建立集中整治工作联席会议制度,由县委书记担任召集人,县委常委、县纪委书记和县委常委、常务副县长担任副召集人,县纪委(监察局)机关、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县委农工部、县信访局、县委巡察办、县检察院、县公安局、县政府办公室、县发改委、县教育局、县民政局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县房管局、县交通运输局、县水利局、县农业局、县林业局、县卫计委、县审计局、县政府法制办、县扶贫和移民办等25个部门为联席会议成员单位。县纪委(监察局)机关负责联席会议的具体工作。

(二)依靠群众参与。县纪委监察局设立举报电话和邮箱,受理基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的举报、信访和投诉,将群众监督贯穿集中整治全过程。

县纪委监察局举报电话:0792566007507925622005

举报邮箱:pzlzb075@163.com

各地各部门要充分保障群众的知情权、参与权、监督权和评判权,充分调动群众参与的积极性。畅通监督渠道,加大政务、村务公开力度,通过公开栏、彭泽政府网、微信公众号、电视台、《今日彭泽报》等多渠道,全面公开涉及群众利益的各类政策、项目、资金、保障等方面的信息,推进监督全覆盖。各地各单位在办事窗口、党务村务公开栏、街道社区醒目位置开设监督栏,设立监督电话,鼓励群众通过网络、手机等方式表达诉求,方便群众监督。及时回应群众诉求,构建一体化在线服务平台,做到投诉有渠道、热线保畅通。

(三)层层压实责任。各地各部门要充分认识开展集中整治工作的重要意义,统一思想、提高认识,按照县委、县政府的部署要求,精心组织、抓好落实。各级党委(党组)要认真履行全面从严治党的主体责任,把开展集中整治工作作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。乡镇党委作为开展集中整治工作的一线指挥部,是具体操作者,肩负集中整治工作的直接责任,要统筹协调推进,从严抓好问题排查和问题整改;乡镇党委书记、县直职能单位主要领导是第一责任人,要靠前指挥、亲自部署、亲自督办;分管领导对分管范围内的集中整治工作负主体责任,负责抓好落实。纪检监察机关要认真履行监督执纪问责职责,开展监督检查,强化督查,层层传导压力,把责任压实。

集中整治牵头部门职责为:整治处事不公等问题,由县委农工部、县政府法制办牵头,相关职能部门配合;整治以权谋私等问题,由县财政局、县农业局牵头,县扶贫和移民办等职能部门配合;整治基层干部作风不实等问题,由县纪委、县委组织部牵头,相关职能部门配合。

(四)坚持挺纪在前。要坚持把纪律挺在前面,运用好监督执纪的四种形态,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分,抓早抓小,动辄则咎。主动查找和纠正问题的干部要依纪依规从轻减轻或免于处理,对不主动查找、拒不纠正的干部要严肃处理。要把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来,区分问题性质,建立健全容错纠错机制,依纪依法保障干部的申诉权利,对故意造谣、诬告者依纪依法严肃查处,支持保护广大干部干事创业积极性。

(五)强化查处问责。纪检监察机关要加强与检察、公安、信访、财政、审计等部门联系,坚决查处通报一批侵害群众利益的典型案件,警示教育广大党员干部。建立涉纪问题线索移送机制,组织对近年来涉及基层侵害群众利益的违纪问题线索进行深入排查,对发现的问题,全面梳理,建好台账,分类处置。对问题反映比较集中的领域和地方要实行重点整治,限期整改。要严格责任追究,以强有力的问责推动工作落实。对两个责任落实不力导致问题频发,或者对突出问题整治不力、走过场以及查处问题不认真、责任追究不到位等问题,要严肃追究党委、纪委的责任;职能部门对职责范围内的严重违纪违法问题应发现而未发现的,以及发现后不报告、不移送的,要严肃问责。

附件:1.彭泽县集中整治和查处基层侵害群众利益不正之

         风和腐败问题自查自纠情况登记表

      2.彭泽县党员干部严禁侵害群众利益不正之风和腐

         败问题承诺书

中共彭泽县委办公室                       2016628日印发


附件1

彭泽县集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题自查自纠情况登记表

个人基本情况

 

性别

年龄

籍贯

工作单位

现任职务

政治面貌

本人主管或分管及从事的工作

是否存在“作风不实”问题

                                 

是否存在“处事不公”问题

                                 

是否存在“以权谋私”问题

                                 

侵害群众利益不正之风

和腐败问题情况

时间

方式

具体侵害内容

是否获利

纠正整改情况

本人承诺

按照要求,本人已认真自查,如实填报了有关情况,并向组织承诺:本人填报的自查自纠情况完, 全真实,愿意接受组织审查,如存在瞒报问题,愿意接受组织的处理。

承诺人(签名):                    承诺日期:             

单位主要领导签字

主要领导(签字):                       日期:             

说明:1.自查登记表必须由党员干部本人亲笔填写,对填报内容的真实性和完整性负责。

      2.自查自纠情况包括3类问题,存在的在一栏打,并填写具体情况,填写不完的可另附页;不存在的在一栏打

      3.此表一式三份,一份交县纪委监察局,一份单位留底备查,一份公示。


附件2

彭泽县党员干部严禁侵害群众利益

不正之风和腐败问题承诺书

本人承诺:

严格遵守党纪政纪和国家的法律法规,坚决贯彻执行党员干部廉洁从政的各项规定,严格做到:

1.决不在社会保障、项目扶持、救灾救济资金和物资分配等事项中优亲厚友、与民争利;

2.决不在基层行政执法中滥用职权、权钱交易、吃拿卡要、野蛮执法、乱收乱罚;

3.决不在扶贫领域等惠民专项资金管理使用中雁过拔毛、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、挥霍浪费;

4.决不在集体三资管理、征地拆迁中侵占挪用、损公肥私;

5.决不超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用;

6.决不违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款;

7.对群众办事及合理诉求决不态度生冷、消极应付、推诿扯皮;

8.认真履行职责,决不简单粗暴,应付了事;

9.及时主动公开政务、村务,决不暗箱操作。

若有侵害群众利益不正之风和腐败问题,愿意接受组织的严肃处理。

 

                                                              承诺人:

                                                                    2016    

注:此承诺一式两份,纪检监察机关、本人各一份。

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