《中共彭泽县委廉政巡查工作实施办法(试行)》的通知
发布时间:2015/10/19 14:50:56  信息来源:   信息作者:

彭办发〔2015〕5号

中共彭泽县委办公室

关于印发《中共彭泽县委廉政巡查工作

实施办法(试行)》的通知

各乡(场、区)镇党委,县委各部门、县直各单位党组织:

经县委同意,现将《中共彭泽县委廉政巡查工作实施办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                      中共彭泽县委办公室

                               2015年9月22日

中共彭泽县委廉政巡查工作

实施办法(试行)

为落实全面从严治党要求,加强党内监督,深入推进我县党风廉政建设和反腐败工作,根据中央、省、市委对巡视工作的新部署、新要求,结合彭泽实际,现就我县开展廉政巡查工作,制定如下实施办法(试行)。

一、指导思想  

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党的十八大、十八届三中、四中全会和十八届中央纪委四次、五次全会、省纪委十三届五次全会、市纪委十届五次全会及县委十二届八次全会部署,坚持从严治党、依规治党,落实中央、省、市巡视工作要求,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,发现问题,形成震慑,坚持抓早抓小,把纪律挺在前面,有效遏制腐败,努力建设彭泽风清气正的政治生态,为“主攻一带,决战三区”提供有力保障。  

二、巡查任务  

以加强党风廉政建设和反腐败工作为中心,以“四个着力”为重点,把发现问题、形成震慑作为主要任务,紧盯重点人、重点事、重点问题,着力发现以下问题:

1.违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,贯彻上级党委、政府重大决策部署时,搞上有政策、下有对策、阳奉阴违、拉帮结派等问题。

2.违反组织纪律,违规用人,独断专行,以及领导班子软弱涣散、严重不团结等问题。

3.落实党风廉政建设“两个责任”不力,领导班子及成员履职过程中,在工程项目建设、大宗物资采购、国有资产处置、惠民资金管理等重点领域违反廉洁纪律,存在违规操作、以权谋私、钱权交易、收受“红包”、贪污贿赂、腐化堕落等问题。

4.违反中央“八项规定”精神和“四风”方面的问题,存在奢侈浪费、超标准公款接待、公款送礼、滥发钱物、公车私用、违规支出等问题。

5.有令不行、有禁不止,存在“吃拿卡要”等影响全县发展环境,损害企业、群众利益问题。

6.违反群众纪律、工作纪律,服务企业、群众时存在态度蛮横、推诿扯皮、效率低下、把关不严、监管缺位等“为官不为”问题。

7.县委认为要了解的其他问题。

廉政巡查组依靠被巡查单位党组织开展工作,不干预被巡查单位的正常工作,不履行执纪审查的职责。

三、组织领导

廉政巡查工作在县委统一领导下进行。县委成立廉政巡查工作领导小组(另行发文,以下简称领导小组),组长由县委常委、县纪委书记担任,副组长由县委常委、县委组织部部长担任,成员由县纪委、县委组织部相关人员组成。领导小组下设办公室(以下简称巡查办),办公室设在县纪委,负责县委廉政巡查的日常工作。

成立若干廉政巡查组。巡查组按县委要求承担廉政巡查工作任务,向县委、领导小组负责并报告工作。巡查组实行组长负责制,副组长协助组长开展工作。每个巡查组设组长1名,副组长1名,成员2-3名,人员从领导小组成员单位及相关部门抽调。巡查组为临时机构,组成人员不固定,巡查对象不固定,与巡查对象的关系不固定。每轮巡查前,由县委和领导小组研究决定巡查时间、巡查组组成人员以及巡查对象和内容。

建立县委廉政巡查工作人才库。人才库由县纪检监察、组织人事、公检法司、财税审计、国土房产等部门及其他单位专业人员组成,供领导小组根据需要随时抽调使用,弥补廉政巡查专业力量的不足。

四、巡查对象及时间安排  

根据市委关于开展廉政巡查工作的要求,把以下单位领导班子及成员列为巡查对象:全县各乡(场、区)镇,县委各部门,县直各单位,以及县委要求巡查的国有企、事业单位。

每届任期内对所有乡(场、区)镇、县委各部门、县直各单位和国有企事业单位开展1-2次廉政巡查。每轮巡查一般为15天左右,根据实际情况可适当延长或缩短。廉政巡查报告经县委5人小组同意后,巡查组应在10天内向被巡查单位党组织领导班子反馈巡查期间了解的情况和问题,有针对性地提出改进意见。被巡查单位党组织应在巡查反馈之日起10天内将整改方案、2个月内将整改情况报告通过巡查办报领导小组。 

五、工作步骤  

廉政巡查主要按以下步骤进行:

1.动员部署。按照县委决定,领导小组召开各廉政巡查组全体干部会议,对新一轮廉政巡查工作进行动员部署,提出要求。

2.巡查准备。由领导小组做好巡查组人员的抽调、分组、培训工作;并向纪检监察、组织人事、检察、信访、财政、审计、县政府民生直通车受理中心、县委民声通道工作室、县委宣传部网信办等部门,了解、收集近三年来被巡查单位和对象的有关情况及问题线索,梳理并交付各廉政巡查组,使巡查组带着问题进行巡查,增强巡查的针对性和实效性。

3.进驻动员。巡查办根据领导小组要求,向被巡查单位发函,巡查组要督促被巡查单位公开信访投诉渠道,公开举报电话及电子邮箱,设置廉政巡查意见箱,开通邮政信箱,制定信访应急预案等,做好召开廉政巡查工作动员大会的筹备工作。

4.巡查实施。通过听取汇报、个别谈话、召开座谈会、调阅复制文件资料、受理信访举报、开展专项检查、抽查核实领导干部报告个人事项情况,以及进行民主测评、问卷调查等方式,集中了解被巡查单位领导班子及成员在“四个着力”方面的问题线索。巡查组要对巡查前期情况进行研判,特别是发现被巡查单位领导班子成员在“四个着力”方面的问题线索,要向领导小组或县纪委、县委组织部分管领导进行汇报,制定下一步工作方案,作深入了解,重要情况要形成专题材料。

5.报告工作。巡查组要按照重点突出、客观准确、言简意赅的要求撰写巡查工作报告,报告对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题,要分析原因,提出整改建议,对在“四个着力”方面发现的重要情况和问题线索提出处理建议。巡查工作报告通过巡查办报县委和领导小组,领导小组听取巡查汇报后,向县委或县委5人小组汇报巡查情况,县委及时听取领导小组情况汇报,研究并决定巡查成果的运用。

6.分类处置问题线索。针对巡查发现领导干部问题线索,县委、领导小组作出分类处理决定后,依据干部管理权限和职责分工分别向相关部门进行移交。对执行民主集中制、干部选拔任用等方面的问题,移交组织部门处理;对涉嫌违纪的线索、违反中央“八项规定”精神和“四风”等方面的问题,移交纪检监察机关处理;涉嫌违法犯罪的线索,移交县司法机关处理;其他问题移交相关单位或被巡视单位处理。巡查期间,经领导小组批准,巡查组对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题,向被巡查党组织提出处理建议。相关部门收到巡查移交的问题、线索后,须及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见,并将办理情况反馈给巡查办。  

7.反馈意见。根据县委、领导小组的意见,各巡查组撰写反馈材料,经领导小组审核同意后向被巡查单位反馈。反馈时,除一把手本人的问题和重大、敏感问题线索不反馈外,涉及其他领导班子成员的问题,特别是一些苗头性、普遍性、倾向性问题,都要在一定范围内反馈,充分发挥巡查反馈的教育、提醒、警示和震慑作用,并提出针对性的整改意见。

8.整改落实。被巡查单位收到巡查组反馈意见后,须认真研究整改落实工作,并在规定时间内将整改工作方案和整改情况报告报送至巡查办。被巡查单位主要负责人为落实整改工作的第一责任人。巡查办对被巡查单位的整改工作进行跟踪督办,推动落实到位,发现存在落实整改不力的,及时向领导小组汇报。

9.公开整改情况。被巡查单位要在一定时限、一定范围内公开巡查进驻、反馈、整改等情况,接受党员干部和群众监督。被巡查单位的廉政巡查整改落实情况公开通报稿,由被巡查单位党组织进行专题研究,主要负责人审核把关,巡查办将被巡查单位党组织向党内和社会公开的整改情况通报稿送巡查组征求意见、报领导小组审定后,督促被巡查单位以文件、公告等形式在党、内外进行公开。

六、成果运用

1.建立成果共享机制。把巡查成果与领导班子、领导干部考核评价、换届考察、党风廉政建设考核、干部选拔任用等工作有机结合,做到信息互通、成果共享。

2.建立优先办理制度。巡查组移交的问题线索,相关办理单位要组织精干力量,优先办理,快查快结,确保办理质量。确有特殊情况需作暂存处理、延期办理的,须书面向领导小组办公室报告,经领导小组批准。

3.建立跟踪问效机制。被巡查单位根据反馈意见,尽快制定针对性措施,全面进行整改落实。领导小组将适时安排开展督查,跟踪问效,及时通报,督促整改工作取得实效。

4.全面落实“两个责任”。对廉政巡查反馈意见实行主要领导签收制。被巡查单位党组织主要负责人为整改第一责任人,被巡查单位党组织对整改落实工作负主体责任,同级纪检组织负监督责任。原则上要求被巡查单位在两个月内完成整改工作。整改结束后,被巡查单位要报送整改情况报告。同时要运用诫勉谈话、党内交心谈话、本人作出说明等提醒手段,防患于未然。

七、工作要求

1.高度重视。开展廉政巡查工作是加强新时期党风廉政建设,全面落实党要管党、从严治党的重要手段,也是加强领导班子建设、提高执政能力的现实需要,更是密切党群干群关系、促进经济社会发展的重要途径。各级党组织一定要以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风,认真担负起廉政巡查工作责任。县委抽调参与廉政巡查工作的人员单位,要安排好被抽调人员所承担的工作。巡查期间,被抽调人员的工作原则上与单位工作脱钩,确保全身心投入到廉政巡查工作中。被巡查单位党组织要把支持配合廉政巡查工作作为一项政治任务,严格按照要求,精心组织,周密安排,做好联络服务、会务保障等工作,要积极主动配合巡查,客观准确汇报情况,实事求是反映问题,不护短、不遮掩,让巡查组全面、客观、准确地掌握情况,保证廉政巡查工作富有成效。

2.认真履职。县委廉政巡查工作领导小组要加强对巡查工作的组织领导,抓好工作调度,提出有针对性的指导意见和建议,及时研究和解决巡查工作中的困难和问题。县委巡查办要做好上传下达、协调沟通、统筹推进等方面工作。巡查组要切实履行监督巡查职责,严格执行巡查报告制度,对廉政巡查工作中的重要情况、重大问题要及时向领导小组请示报告。巡查组长要切实负起巡查监督第一责任人的责任,严格要求,带好队伍。巡查组成员要听从指挥,坚守岗位,认真调查,对巡查中发现的问题如实记录,准确上报,严禁隐瞒不报、弄虚作假。被巡查单位党组织要认真履职履责,正确对待巡查组的反馈意见,正视差距和不足,对照检查,查摆原因,制定有效措施,坚决进行整改,确保整改取得明显成效。 

 3.严守纪律。巡查组不干预被巡查单位日常工作,不插手处理具体业务工作,对巡查中发现的问题要按程序办理,不盲目表态。巡查工作人员要严守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、保密纪律,带头落实中央“八项规定”精神,坚决反对“四风”,严禁跑风漏气、与违纪违法者沆瀣一气等问题发生。在开展廉政巡查工作中,无论是巡查组还是被巡查单位的领导干部或成员,凡隐瞒不报、泄密、借机谋取不正当利益,或影响、干扰、阻碍巡查工作的,视情节轻重,依纪依规实行严格问责。

  

中共彭泽县委办公室                     2015年9月22日印发

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